从今年联合国大会发言人的顺序安排来看就再也明显不过了。尽管从表面上看，德国国内政局的发展对此应该没有什么影响。但由于德国外长韦斯特韦勒所属的自民党在年初的联邦州地方选举中大败，韦斯特韦勒本人丢掉了副总理职务，这使得他在国际外交场合的排名也大幅后退。在所有安理会非常任理事国的代表中，他是最后一个发言的。波黑、南非、哥伦比亚、印度和葡萄牙等国都派出了国家元首或政府首脑参加会议，因此都排在了韦斯特韦勒的前面。

对"利比亚决议"弃权 阴影未散

从外交实务上而言，德国也变成了"孤家寡人"：今年3月，安理会就是否在利比亚设立禁飞区进行投票。这是德国人在安理会中面临的第一次考试，结果却考砸了。德国没有选择与美英法一道，对利比亚反对派给予支持，却站在了中国和俄罗斯的一边，投下弃权票。

9月26日，韦斯特韦勒在联大发表的讲话中只有一句提到了利比亚：德国将为"独裁者倒台后利比亚的重新开始"提供支持。而在联大辩论之前召开的利比亚会议上，韦斯特韦勒根本就没发言，他在会议结束之前把发言稿交给了会议记录，然后就离开了会场。这样做有点心虚，给人留下的印象是，似乎韦斯特韦勒再也不愿意回想起当初的那个决定了。

有效率 没光彩

人们必须表扬德国人的是，在安理会的其他议题中，德国表现得很有效率：南苏丹加入联合国的申请以创纪录的速度得以通过；保护冲突地区儿童的决议也最终出台。在纽约逗留整整一周的韦斯特韦勒的行程也排得满满的。他推出了新设计的"人权国际标志"，和各国同行举行会晤，参加各种会议和活动，其中包括有关阿富汗经济发展的会议。不过德国历来比较关心的中东冲突问题上，韦斯特韦勒的成绩单非常苍白。

虽然韦斯特韦勒在他的联大发言中用了很长篇幅来谈论中东冲突，但他的话可以总结为一句：巴以双方都有生存权，如果中东四方提出的时间表得到遵守，中东和平有望。德国在安理会就巴勒斯坦申请加入联合国的投票中会如何表态？韦斯特韦勒并没有给出明确答案。这是否意味着德国又要投下弃权票？这样是无法推动世界历史前进的。德国传统美德的价值毫无疑问。但有时候，光有勤劳、有序和准时还是不够的。

 

作者：Christina Bergmann  编译：石涛

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