韩国可否修经朝鲜管道?
2011年11月1日
迅速找到一个廉价的解决能源的办法,是韩国总统李明博本周在莫斯科会晤俄罗斯总统梅德韦杰夫时的重点议题。数十年来,这两个国家一直在考虑建立一条地下输气管道,将西伯利亚的液化天然气输送到朝鲜半岛。难题只是,这条管道必须通过朝鲜,而朝鲜同韩国之间的合作关系并非顺利。
在今年8月之前,这一项目可以说处在梦想阶段。但8月金正日在同梅德韦杰夫会晤时,却亲自表达了修建这一管道并使其获得成功的期待。
管道外交
显然,韩国总统李明博不希望被排斥在谈判之外,他在9月的一次电视访谈中说,开始这一项目只是个时间问题:"朝鲜同俄罗斯谈判,我们也同俄罗斯谈判。在某种情况下,3个国家都愿意达成某种一致。这一项目的进展可能比预想的要快。如果达成,那将是一笔大生意。"
许多分析家均认为,这条输气管道将让朝鲜半岛的经济多方受益。但它的代价也很昂贵。据韩国政府的估计,单是设计和承建这条管道就将耗资30亿美元以上。位于首尔的三星经济研究所环境与能源分析员康西臣(音:Kang hee-chan)却认为,这笔投资很快便会收回:
"我们对天然气的需求不断扩大。目前,大部分天然气通过船运从欧洲或者西亚运到韩国","这一选项非常昂贵。如果我们能从俄罗斯经过朝鲜得到天然气,它便是更具竞争力的。"他还补充说,在韩国同俄罗斯谈判修建这条管道前,必须首先同朝鲜建立一定程度互信。
怀疑论者
着眼朝鲜半岛的关系,首尔国民大学的分析员兰科夫(Andrei Lankov)对该项目能否成功表达了怀疑。"从长远看,不论从经济角度,还是从政治角度,这都是一个非常好的项目。然而,它的成功需要一个稳定的合作、交流与信任的氛围。"这名原籍俄罗斯的专家说,"说实话,我看不到近期内会出现这种氛围。 "
兰科夫认为,三个国家都面临风险,但韩国的风险最大。平壤则可以顺势从中拿走部分能源;一旦同首尔关系发生不测,也可以立即关掉阀门。
康西臣也认为,以上危险是这一天然气管道面临的最大风险。但他同时指出,韩国在从其他途径获取能源时,同样面临一定程度的风险:"比如供应的波动和不确定性等。如果有了管道,供应的确定性便有了更大的保证。"
韩国公众对能源来自哪里,基本没有明确的观点,在同朝鲜做生意问题上意见也不一致。在一次争取选民和商界领袖的活动中,一些政治家试图将管道项目同改善韩朝关系连在一起。韩国执政的大国家党总裁洪准杓说,管道项目"将翻开韩朝关系的新篇章 "。
不是"和解项目"
兰科夫却表示,任何一种给这一项目贴上"和解"标签的做法都具幻想的色彩:"这在韩国是一种很管用的官方说词。无论韩朝两国进行哪种形式的交流,都会被描绘成同统一有关。这样做很容易,也很容易向韩国民族主义公众兜售这些东西。但坦白地说,它同统一没有任何关系。这不过是正常的经济交流,仅此而已。"
但是,输气管的政治象征意义一定会被用在明年的韩国总统选举中。执政的大国家党已经察觉,总统李明博因采取对朝鲜的强硬政策已导致该党的支持率下跌。上周,在一次被看作是测试2012年大选的选举中,保守党派的提名人在主张同平壤改善关系的党派的提名人面前败下阵来。
作者: Jason Strother 编译:李鱼
责编:叶宣