（德国之声中文网）自从1947年巴基斯坦独立以来，该国的民主状况始终处于受到威胁的弱势。大部分时间巴基斯坦都在军人统治之下，至今已出现了四次军人政权。而该国60多年的历史上已经经历了三次军事政变。考虑到这个背景，目前的巴基斯坦人民党（PPP）文职政府首次可以正常结束任期实属不易。计划中，任期到今年3月16日结束。

在2008年，吉拉尼（Yousuf Raza Gilani）出任总理一职。他是巴基斯坦的第17位总理。

新官上任 困难重重

吉拉尼上任的时候正遇上巴基斯坦陷入政治危机。不断飙升的生活费用，停电问题和治安持续恶化使得民生和经济状况都陷入困难--而这种境况至今都没有得到好转。在巴基斯坦人民党前主席贝娜齐尔·布托（Benazir Bhutto）2007年末遇刺身亡之后，该党一度处于群龙无首的状态。在俾路支领导人布格蒂(Nawab Akbar Khan Bugti)被军方杀死后，俾路支省（Belutschistan）分离主义倾向更强烈了。巴基斯坦军队和安全力量打击恐怖主义势力的斗争同时也是一场对人民的战争。与此同时巴基斯坦的司法机关努力保持其独立地位，许多法官因此遭到逮捕。

首次完成任期

虽然吉拉尼比计划任职时间提前一年左右下台，不过他对担任总理期间人民党的政绩作出了积极的总结。在去年4月，因为拒绝对扎尔达里总统被控腐败的案件进行重审，吉拉尼被法庭裁决藐视法庭罪成立，被该国最高法院取消了担任总理的资格。接受德国之声采访时吉拉尼表示："人民党最大的功绩就是他们在巴基斯坦首次把民选政府维持到任期结束。"而现在国际社会都在观望，巴基斯坦是否会顺利、民主地过渡到下一届政府。

吉拉尼指出，人民党执政期间，该国在打击极端主义和恐怖主义方面付出了"巨大的牺牲"。他还表示，不仅仅是如此，该党执政90天就出台了政策，使几十万国内难民能够重返故里。这些原先生活在斯瓦特河谷地区的居民在安全部队和极端分子的交火中被迫流离失所。

除此之外，吉拉尼政府通过向最贫困群体的直接资金补助，改善了民众的粮食供给。他说："我们给贫困群体出台了许多刺激政策，以改善他们的生活处境。"

海因里希·伯尔基金会（Heinrich-Böll-Stiftung）驻伊斯兰堡办公室负责人布丽塔·彼得森（Britta Petersen）对人民党这5年来政绩的总结看法则与吉拉尼略显不同。

实际行动作最重要

可以完整执政到任期结束无疑是民主的一大胜利，这一点彼得森与巴基斯坦前总理吉拉尼观点相同。此外这届政府在男女平等、气候政策和粮食供应方面也表现出了积极态度,"然而问题是，这些法律文件尚没有付诸实践。"而安全局势在人民党执政期间出现了恶化。彼得森援引巴基斯坦和平研究学院(PIPS)一项研究报告指出，在2012年，巴基斯坦宗教群体之间的暴力事件与去年同期相比增加了50%以上。

尽管吉拉尼强调了人民党所取得的种种成就，可是该党派在民众间的口碑并不好。彼得森介绍说，最近一项海因里希·伯尔基金会协助"可持续发展政策研究所"做出的调查结果显示，56%的被调巴基斯坦人认为人民党是巴基斯坦最腐败的党派。

而这项调查也对未来大选的民意做出了调查，结果显示：人民党的得票率会达到将近30%，排在第一位。而紧随其后的是由前总理沙利夫（Nawaz Sharif）领导的保守的巴基斯坦穆斯林联盟，以及由前板球明星伊姆兰汗（Imran Khan）为党魁的改革派巴基斯坦正义运动党。

彼得森表示，无论选举结果如何："巴基斯坦下届政府肯定将会是一个弱势政府。"选举获胜者不得不寻求联合执政伙伴,而这个伙伴的主要目标将是贯彻自身的利益。

作者：Altaf Khan 编译：文木

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