(德国之声中文网)为期3天的北京香山论坛週四(9月12日)登场;有分析认为,此一论坛跟新加坡“香格里拉对话”的抗衡与较劲意味浓厚。台湾淡江大学国际事务与战略所助理教授林颖佑告诉DW,香山论坛“提供了交流的平台”,但对中国而言,重点不在于在会上签署或达成具体协议,而是在自身“主场”展现态度、对外宣传。
林颖佑表示:“它(中国)要做的是先拉抬这个会议,让香山论坛的地位可以跟香格里拉相提并论,或是并驾齐驱,然后变成一个它自己操控的主场,利用这个机会去宣达它(中国)想要的事情,以及利用这个机会来跟其他国家互动。”
中国官媒过去多次批评香格里拉对话是“西方搭台的国际安全论坛,体现了以美国为主的西方大国意志”;相较之下,香山论坛“始终秉持平等、开放、包容、互鉴的精神……促进安全合作提供平等发声机会”。
美国防长奥斯汀今年6月在香格里拉对话上表示,虽然亚太紧张局势升级,但与中国的战争既非迫在眉睫,也非不可避免。他还重申与中方恢复对话、避免“误判和误解”的重要性。(资料照)图像来源: Chad J. McNeeley/US Dod/EPA 今年6月的香格里拉对话上 ,美国防长奥斯汀(Lloyd Austin)和中国防长董军分别发表演说。董军 称北京“以和为贵”,并批评美国才是“搞集团对抗”造成亚太地区情势紧张的“外部势力”;这番言论遭他国代表质疑,中方实际所作所为,与其所言以“和平发展道路”为核心的区域安全决策“完全相反”。
今年的香山论坛,则以“共築和平、共享未来”为主题,并强调“全球南方”的参与。据官方统计,今年有来自100多国的500多名代表,其中包含30多名各国国防部长和军队总长,以及北约、欧盟等国际组织的代表;北京形容,这届论坛“参会人员数量和层级再创新高”。
林颖佑表示,在中国力图发展为“大国”的过程中,举办的会议规格如何、外界如何看待,都是观察重点。“在香格里拉,他(中国)一定要去展现很强硬的一面,但是如果今天是在他自己主场,他还要展现这样的状况吗?”
华府的兰德智库(RAND)专家郭泓均(Raymond Kuo)则向DW表示,香山论坛可以视为中国在区域内扩展安全与军事影响力的方式,其中也包含跟美国的互动。
进一步加强美中军事沟通? 照惯例,中国派出国防部长董军出席香山论坛,并在首日的开幕式上发表演说。
美国这次由五角大厦内负责中国、台湾和蒙古事务的副助理部长蔡斯(Michael Chase)参加,官员层级比去年与会的国防部副部长办公室中国事务主任卡拉斯(Xanthi Carras)更高。
郭泓均认为,不需过度解读美方的官员层级 ,因为2019年美方出席香山论坛的施巴拉吉亚(Chad Sbragia)当时的职位也与蔡斯现职相同。
林颖佑则表示,蔡斯可以称得上美国的“中国通”,由“了解中国、特别是对于解放军有长期认识的人,来跟解放军接触,是希望能够了解现在解放军的状况”。
美中军方之间的往来 ,自2022年时任美国众院议长佩洛西 (Nancy Pelosi)造访台湾后,遭中国单方面切断;自去年11月旧金山“拜习会” 以来,又逐步恢复沟通。
美中两国领导人周三在加州旧金山举行了会晤。在会晤前一次又一次的情况通报会中,白宫官员试图降低人们的期望,不要指望旧金山会晤可以像以往这类峰会那样产生什么具体承诺。从双方在峰会结束后的通报中也可以看出,会晤成果仅包括美中两国合作打击毒品和恢复两国军方高层交流等为数不多的内容。会晤结束的当晚,习近平出席了一场美国商界巨头云集的商界晚宴。 图像来源: Xie Huanchi/Xinhua/dpa/picture alliance 11月14日,中国国家主席习近平乘专机抵达旧金山展开他六年来的首次访美之行。美国财政部长耶伦、美国驻华大使伯恩斯以及加州州长纽森夫妇前往机场迎接。旧金山拜习会举行前,美国政府一名高阶官员曾表示:“激烈的竞争需要激烈的外交来管理紧张局势,防止竞争演变为冲突或对抗。”在这场高层外交成形前,为了重建美中外交通道,美国国务卿布林肯、财政部长耶伦、商务部长雷蒙多、气候特使克里都曾前往北京访问。白宫国家安全顾问沙利文与中国外长王毅举行过三场会晤。
图像来源: Xie Huanchi/Xinhua/dpa/picture alliance 当地时间11月15日上午11点,美国总统拜登和中国国家主席习近平在旧金山以南的费罗丽庄园(Filoli Estate)举行会晤。双方与会代表包括美国国务卿布林肯、财长耶伦、商务部长雷蒙多、总统气候问题特使克里;中共政治局常委兼中办主任蔡奇、中共中央外事办主任兼外长王毅、国家发改委主任郑栅洁等。正式会晤持续两个多小时。工作午餐餐后拜登和习近平在费罗丽庄园散步交谈。
图像来源: Doug Mills/AP Photo/picture alliance 为了举办APEC峰会,旧金山展开了城市“大扫除”,街头垃圾和大量流浪汉统统都被“移走”。加州州长纽森甚至在一场新闻发布会上直言不讳地承认,“清理这个地方,只是因为所有那些高级别的领导人都要来”。这一表述引发了大量批评之声。很多人批评纽森比起为住在旧金山每天纳税的美国人民改善生活环境,给中方领导人留下深刻印象更为重要。在中国社交媒体上,大量网民则是忙着调侃“旧金山争创卫生文明城市”。
图像来源: J. Matt/ZUMAPRESS/picture alliance 拜登在会晤前的开场白中强调,面对面的沟通无可替代,“美中之间的竞争不能走向冲突”。他说过去与习近平的会面“坦诚、直接和有益”。习近平则说:“大国竞争不是这个时代的底色,解决不了中美两国和世界面临的问题。”他说:“这个地球容得下中美两国,我们各自的成功是彼此的机遇。”
图像来源: Doug Mills/The New York Times/AP/picture alliance 美中元首加州峰会的举行地选在斐洛里庄园(Filoli Estate)。斐洛里庄园位于美国加州旧金山以南约40公里。庄园由美国建筑大师威利斯·波克(Willis Polk)设计,建造于1915-1917年。原为金矿主和水务公司总裁威廉·伯恩二世(William Bowers Bourn II)夫妇。伯恩二世一直遵循人生格言:“Fight-Love-Live——to fight for a just cause; to love your fellow man; to live a good life(为正义而奋斗,爱你的同胞,并享受美好生活)。”他把三个英文单词的前两个字母连起来,就是斐洛里(Filoli)。
图像来源: Tayfun Coskun/AA/picture alliance 中国媒体公布的一段视频显示,元首会晤结束后,拜登总统将习近平主席送到上车处道别。拜登看到习近平乘坐的红旗牌轿车时说:“这车好漂亮。”习近平指着汽车的方向说:“我们红旗车,国产的。”这时有工作人员打开车门,拜登探身向里望了望,然后他说:“就好像我的卡迪拉克那样。每次我出访,车都跟着我。你知道它叫什么吗?野兽。”然后宾主双方都笑了。
图像来源: Li Xueren/Xinhua/picture alliance 会晤结束后美中两国没有发表共同声明。拜登总统单独举行了新闻发布会,他说:“我相信这是我们进行过的最具建设性和富有成效的讨论。”他还表示,双方在合作打击芬太尼、恢复军事接触和人工智能安全问题上取得重要进展。被媒体问到是否改变保护台湾免受中国军事行动的承诺时,拜登重申,美国的一中政策不变。拜登还在回应一个记者的提问时再次将习近平称作“独裁者”,“因为他领导一个共产党国家,所基于的政府形式跟我们完全不同”。
图像来源: Doug Mills/AP Press/picture alliance 习近平结束了与拜登的会晤后,他出席“美中关系全国委员会”(NCUSCR)和美中贸易全国委员会(USCBC)主办的商界晚宴活动。他在致辞时说:“我一直在思考,如何让中美关系这艘巨轮避开暗礁浅滩、穿越狂风巨浪,不偏航、不失速、不碰撞?首先要回答的是,中美到底是对手,还是伙伴。这是一个根本的、也是管总的问题。道理很简单,如果把对方视为最主要竞争对手、最重大地缘政治挑战和步步紧逼的威胁,必然导致错误的政策、采取错误的行动、产生错误的结果。中国愿意同美国做伙伴、做朋友。我们处理中美关系的根本遵循就是相互尊重、和平共处、合作共赢。”
图像来源: Carlos Barria/REUTERS 据报道,多名美国企业巨头出席这场晚宴。社交平台X上列出的宾客名单中包括包括苹果CEO库克、黑石创始人苏世民、波音公司CEO斯坦·迪尔、桥水基金创始人达利欧、贝莱德CEO拉里·芬克、辉瑞董事长艾伯乐、Visa公司总裁麦金纳尼等。 《纽约时报》上周曾报道称,晚宴和招待会门票每张售价2000美元。“一位知情人士称,企业可以花4万美元购买一桌八个座位,外加习近平那桌的一个座位。”
图像来源: Carlos Barria/REUTERS
週二(9月10日),美军印太司令部司令帕帕罗(Sam Paparo)与解放军南部战区司令吴亚男通话,美方除了强调持续沟通、避免误判的重要性,也呼吁中国“重新审视在南海等地运用的危险、具强迫性且可能升级的策略”,中方则仅称两国“就共同关心的问题深入交换意见”。
《金融时报》引述消息来源指,吴亚男下週还将造访夏威夷,参加美国印太司令部主办的防务会议。
郭泓均认为,在中国内部经济成长停滞之际,北京不希望国际情势往更紧绷的方向走,因此相较于在香格里拉对话上,北京在这次香山论坛可能更倾向展现较为冷静、较不强硬的态度。
他进一步指出,中美军方 存在沟通管道这件事本身是有价值的,特别是在危机发生的时候;不过,双方有对话,并不等于就能谈出具体成果。
“两边在根本上相距甚远,”郭泓均说:“从去年重启防卫沟通以来……都是在厘清立场、厘清红线,而不是试图解决任何潜在的紧张局势。”
换言之,美中两国可能都会各自重述自身立场,“某种程度上会互相怪罪”,但不太可能针对南海、台海等议题达成具体合作方案;中国试图“在叙事与资讯战方面取得优势”之际,美国也还是会继续加强跟菲律宾、台湾、日本、韩国等盟友的关系。
对区域局势表态 自民进党籍的赖清德 5月上任台湾总统之后,外界也关注中国在今年的香山论坛,会有哪些针对台湾 的表态。
林颖佑认为,中国会再一次把“台湾事务”形塑为“中国的境内事务,不是国际事务”,并强调“打击台独”和“一个中国原则”。郭泓均则预期,中方会重申对联合国大会第2758号决议 的解读。
事实上,中国国台办在週三(11日)的记者会上也再度提及2758号决议,声称这是“体现‘一个中国原则’的政治文件”;台湾政府认为中国“曲解”该决议,把它跟“一中原则”做了“不当连结”。
此外,俄罗斯在香山论坛的参与状况,也是关注重点之一。自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来,欧美质疑中国并未谴责俄国,且仍在提供军民两用产品给俄罗斯。中国针对俄乌局势提出的和平方案,也被批评为模糊不清,缺乏如何结束冲突的具体内容。
郭泓均认为,俄国官员到北京参加香山论坛,显然也是希望加强双方关系。“对俄国代表团来说,这是个好机会,可以跟各国会面;在俄国政府官员遭遇许多旅行等限制之下,这是他们(原本)可能做不到的。”
加强“全球南方”话语权? 据中国官媒新华社报道,香山论坛筹委会综合协调组组长吴建刚强调,本届论坛希望“继续为广大发展中国家和中小国家提供平等对话、集体发声平台”,同时“加强南南合作、促进南北合作”。
在香山论坛之前,中国主办的“中非合作论坛” 刚于上週五(6日)落幕。会后,中国宣布与 53个非洲国家建立了战略伙伴关系,期盼在“维护世界和平与稳定方面发挥更大作用”。
非洲在中国之手?This browser does not support the video element.
不过,郭泓均指出,中国与非洲的关系主要仍在于经济层面,而非军事领域。上週,中国国家主席习近平承诺,未来3年将为非洲提供500亿美元以上的资金,并协助非洲创造100万个就业机会。
“在常规武器销售方面,中国仍处于相对次要的地位,”郭泓均说:“他们(中国)与一些全球南方国家的安全关系究竟有多深,这是个问题。”
(DW记者李宥臻对此文有贡献)
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