两岸"互不承认主权、互不否认治权"

应邀出席《国际比较法学会》大会开幕典礼的台湾总统马英九，以英文向各国学者说明两岸关系大幅改善情形，以及520就职演说时提出"一个中华民国，两个地区"的缘由。他强调两岸"互不承认主权、互不否认治权"的概念，是受到德国经验的启发。他说，当时东德与西德的关系主要依据1972年的基础条约，两德以"统治高权"一词取代了"主权"，并区隔了主权与治权等概念。

马英九指出，4年前就任后，以"九二共识、一中各表"为原则，在既有的基础上推动两岸关系。台湾与大陆共签订了包括《两岸经济合作架构协议》（ECFA）在内的16项协议，内容涵盖交通、贸易、食品安全、司法互助等议题，这些均是史无前例的发展。未来也将持续秉持上述原则，透过现有交流管道，持续推动两岸和平与繁荣发展。

不过，两岸ECFA签署之后，后续包括投资保障协议在内的四项相关协议的进展却出现瓶颈。面对中国、日本、南韩3国启动自由贸易协议（FTA）谈判，马政府已经指示全面提前加速两岸经济协议（ECFA）后续谈判。然而，台湾经贸高层官员透露，在大陆年底18大换届前，两岸ECFA后续谈判恐难有进展，最快也要等到明年大陆顺利完成接班之后。

国共平台互信基础受到质疑

另外，台湾媒体日前报导，马英九总统的就职演说未符合大陆期望，导致国共平台多年来建立的互信基础受到质疑。但台湾陆委会副主委刘德勋表示，没有这样的感觉，也不理解报导内容所指为何，因为两岸的互动目前都按照现有模式持续进行。刘德勋并强调，对于马英九总统的大陆政策，必须完整看待，不能只针对就职演说的部分内容。

4年前的5月20日，马英九总统首度就职演说中指出，将以最符合台湾主流民意的"不统、不独、不武"理念，在中华民国宪法架构下，维持台海现状。两天后，当时担任大陆国务院台湾事务办公室主任的陈云林，即透过新华社响应马总统演说中的两岸政策。响应中指出，大陆期待两岸恢复协商后，双方共同努力，逐步构建两岸关系和平发展新架构，大陆并将更努力地推动两岸直接三通，促进两岸经济文化等各项交流合作。

大陆官方对马英九演说响应迟

但是相隔4年，马总统在续任就职演说中提出"一个中华民国，两个地区"的两岸定位，中国大陆却迟未回应，是否影响两岸交流与两会后续商谈进程，备受关注。

在台湾媒体积极询问下，大陆国台办副主任郑立中终于在周五表示，两岸海基、海协两会商谈进程不会受影响，更应把握两岸关系和平发展主题，共同合作推进两岸大发展。这是马总统连任就职五天以来，大陆官方首度对其演说有所回应。据悉，大陆涉台部门与智库仍在研析马就职演说，国台办可能下周三记者会做出正式响应。

作者：尼尔

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