2007年德国总理默克尔在国际社会有关气候保护的讨论中扮演了一个关键角色。德国是2007年上半年欧盟轮值主席国，同时还主持当年的八国集团峰会。总理默克尔将气候保护作为当年的重点议题，去年3月布鲁塞尔欧盟峰会召开之后，默克尔对取得的成绩十分满意，„这是一个质的突破，将保证我们的创新能力。德国所追求的表率作用也将使欧盟赢得国际舆论的信任。"

在默克尔的推动下，国际社会通过了一些重要的气候保护决议，她的核心主张在去年海利根达姆的八国峰会上被写入了闭幕文件，"首先，我们成功地使与会的8个国家对国际气候报告的内容，对气候变化及其影响和后果作出了认同。我们达成了一致目标，到2050年将温室气体排放量减半。"

当时，默克尔被舆论赞誉为气候保护的带头人。然而一年多以后的今天，在世界经济危机的阴影下，对这位德国总理来说，气候保护的重要性显然已退居其次。在距离下届联邦议会大选10个月的今天，保障就业岗位具有更加紧迫的意义，„我们必须做到，在建立废气排放许可制度的过程中，将依赖出口的高能耗工业部门排除在外，我们不能让这些产业在国际市场上处于劣势，导致化学和钢铁工业的就业岗位流失，流向环保标准较低的世界其他地区。这是自相矛盾的，也是错误的做法。"

温室气体排放许可证交易制度是欧盟气候保护的核心内容。这一制度的目的是通过有偿排放限制工业企业二氧化碳的排放量。按照该方案，国家对排放许可证数量作出限定。目前企业从国家无偿获得定量的排放许可。正在布鲁塞尔召开的欧盟峰会上的争议焦点之一是，今后企业是否必须在市场上通过拍卖获得许可证。据估计，德国的高耗能工业企业，每年将为此增加50亿欧元的支出。这些企业认为自己在与欧盟以外企业的竞争中，将处于劣势地位，因为后者不受如此严格的环保规定的制约。因此，默克尔希望尽可能降低许可证的费用。

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