(德国之声中文网)9月以来,默克尔领导的基民盟在两次重要的地方选举中接连告败。先是于9月4日在其"政治大本营"梅克伦堡-前波莫瑞州举行的选举中不敌右翼民粹主义政党德国选项党。随后又在9月18日的柏林议会选举上痛失近7%的支持率,跌入历史性低谷。选举过后,默克尔对外表示这是"苦涩"的结果,她愿意承担责任,并希望"时光可以倒流"。
在德国的许多华文媒体及中国国内官方媒体看来,默克尔的上述表态意味着对其过去难民政策的"悔过"。中新社报道称:"一直坚持其所推行的难民政策正确性的德国总理默克尔19日破天荒地承认,过去的难民政策中存在许多错误……这是自从去年夏天爆发难民危机、德国宣布大门敞开以来,默克尔首次在难民问题表态上出现重大转变。"新华社也报道称,默克尔因对难民实施"打开大门"政策,在国内受到批评和责难。这次也是默克尔"破天荒"的承认其难民政策存在错误之处。
真是"破天荒"?
然而如果重新仔细研究默克尔在基民盟柏林地方选举挫败后的全部讲话内容,不难看出,默克尔在难民政策上出现"重大改变"的说法似乎并不靠谱。
默克尔首先在讲话中指出:"梅克伦堡-前波莫瑞州的选举结束后,和往常的情况以及我自己的习惯不同,我无法立即对选举结果表态。当时我在中国参加G20国集团峰会,那不是适合讨论这个问题的地方。虽然我当时很想做出表态。"
随后她表示:"毫无疑问,梅前州和昨天柏林的选举有它们的地方特色。选举结果也有地方政治上的原因。但却不仅仅是这样。我是党主席,我不会推卸责任。我当然愿意承担我作为党主席和德国总理所应该承担的责任。"
不愿再重复"我们能做到"
默克尔说:"如果对于基民盟来说,此次选举结果不理想的原因之一是没有足够的解释好我们难民政策的方向、目标和基本信念的话,我愿意在这方面做出努力。不是第一次,绝对不是第一次,但也许可以再次郑重地解释一遍:"我们能做到"这句话是我政治工作中的一部分。它所表达的是一种态度和目标。这句在日常生活中的常用语被赋予了太多的诠释,甚至有了一层神秘的色彩。这一切让我如今都不再愿意重复这句话了。它从一个简单的口号几乎已经变成了一句空话。与其相关的讨论也逐渐变成了一个毫无成效的无限循环。"
"有些人尤其感觉受到了这句话的挑衅。这当然不是这个短句的本意。我是以鼓励、坚定、认可的态度说出了这句话。因为我对生活在这里的全体德国人乐于助人的精神以及他们创造能力深信不疑。但是,我也知道我们需要一起承担很多。而这些在现在已经被说滥了的那三个词(Wir schaffen das.我们能办到)里是无法得到立即体现的。"
“我愿时光倒流”的本意
随后默克尔开始那段"让时光倒流"的讲话。她是这样开始的:"我们深知,在过去的几年中,我们所做的一切不都是正确的。我们在让外籍人士融入方面确实不是世界冠军。我们等了太长的时间,才开始正视难民问题。所以,我们现在就得实现自我超越,包括我本人。我在很长的时间里也更愿意信赖都柏林协议所规定的程序,简单的说就是为我们德国人解决了(难民)问题。这并不是一件好事。如果我可以,我愿意让时光倒流许多许多年。让我和德国政府以及所有相关的负责人做更好的准备,让我们可以面对2015年夏末的局面。当时的我们完全是没有做好准备的。从那时开始,我们就开始全力以赴的安排、整理和调控。我们已经取得了许多成果。但我也知道在许多方面仍然有困难。我完全清楚让难民长时间,甚至仍然在体育馆里生活是不好的,难民申请审核的时间仍然太长,目前我们所能提供的语言班还太少,教师人员配备不足,而且让难民融入就业市场这项艰巨的任务还需要我们去面对。我们正在孜孜不倦的为此努力。"
德国总理默克尔大多数情况下介于无表情到表情淡定之间。但是一年多以来的难民危机以及她所领导政党经历的多次地方选举失利,让默克尔也多了一些“表情包”。
图像来源: picture-alliance/dpa/M. Kappeler这是德国总理默克尔多年来的一个典型动作:手放到腹前,指尖相接,形成一个菱形。这一招牌手势也被解读为是默克尔做事沉着坚定、严丝合缝的体现。一年多来,德国最受关注的莫过于难民危机话题以及默克尔的名言“我们能办到”。德国内政以及国际形势发生的种种变化,让淡定的默克尔也不得不有些“动摇”。
图像来源: picture-alliance/dpa/Michael Kappeler去年7月,中东和非洲地区试图进入欧盟的难民人数已经明显多于以往,叙利亚的战事仍没有平息迹象。默克尔当时参加一次与公民对话的活动,其间一位和家人在德国申请避难的巴勒斯坦女孩,对于自己是否能留在德国还迟迟得不到确切消息表达担忧,动情之处伤心落泪。而默克尔的回答:“能不能留下来,没法事先做承诺,只能尽量加快审核过程”,被外界批评太“冷血”。默克尔最后上前安慰女孩的姿态,也没能挽回局面。
图像来源: bundesregierung.de1个多月后,又是默克尔,又是难民,但是这张摄于照片柏林难民接收点的自拍照,让公众见到了另一个默克尔。这位当时只有19岁的叙利亚青年事后表示感谢这张被媒体广为转载的照片,他顺利地得到一系列安置,多少和这张著名的自拍照有关。
图像来源: Getty Images/S. Gallup2015年8月31日,默克尔对德国难民接收政策做出重大决定,宣布德国向当时滞留在西巴尔干和东欧国家沿线的难民打开大门。默克尔充满信心说的“我们能办到”(Wir schaffen das)这句话随即成为她的难民政策的指导性名言。当初奥地利总理(图左)法伊曼是支持默克尔政策的伙伴。不过,奥地利国内很快就出现反对难民接收政策的抗议浪潮,偏右政党抬头,法伊曼此间已经辞去总理职务。
图像来源: Reuters/H.-P. Bader默克尔的难民欢迎政策以及各国均摊主张不仅是在欧盟层面遇到质疑和孤立,她所领导政党基民盟(CDU)的姊妹党基社盟(CSU)也坚决反对向难民敞开大门的做法,强调德国的承受能力有限,必须给接收人数设置上限。去年11月基社盟党代会上,该党主席泽霍菲尔(左)在台上发言时,话里话外把站在一旁的嘉宾默克尔当作学生一般训斥。泽霍菲尔这种把联盟党分歧公开化的做法,引来广泛争议。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/S. Hoppe德国联邦移民和难民局公布的数字显示,去年德国接收难民申请人数超过100万。关于难民登记出现的混乱、移民融入老问题更加严峻等话题几乎每天见诸德国媒体。巴黎发生的重大连环恐怖袭击,也让邻国德国民众担心恐怖组织借“难民欢迎政策”浑水摸鱼潜入欧洲各国。默克尔本人的民调支持率直线下降,欧洲多国也公开“唱反调”,采取建筑护墙、取消申根边境免检等措施,试图挡住难民潮涌入本国。默克尔今年2月接受德国电视一台访谈节目采访时仍然坚信,只要欧洲各国团结一致,可以解决难民危机。
图像来源: picture-alliance/dpa/R. Jensen默克尔的难民政策愈加受到党内、国内和欧洲层面的孤立,不过也因其坚持人道优先、遵守德国基本法里难民权原则受到人权组织、援助组织等高度赞扬。一向以关心弱势群体著称的天主教教宗方济各也多次肯定默克尔的难民接收政策。今年6月,默克尔在访问罗马时,还获得了教宗的单独接见。
图像来源: Reuters/A. Pizzoli德国媒体对默克尔的私生活还算比较尊重,鲜有过度的八卦。默克尔今年夏天和先生索尔(前)仍然选择去南帝罗尔山区远足,这是默克尔说自己最能放松的地方之一。不过,不巧的是,今年7月底默克尔休假期间,德国一周内接连发生了维尔茨堡火车砍人、慕尼黑枪杀案、安斯巴赫炸弹案等暴力事件,虽然性质各有不同,但是两起事件均有难民参与,让默克尔的难民政策又成为众矢之的。
图像来源: picture alliance/Infophoto在解决欧洲难民危机问题上,德国非常需要土耳其的配合。欧盟和土耳其之间签署的难民遣返协议,即土耳其将从该国坐船偷渡到希腊境内的难民接回,欧盟从该国接走来自叙利亚等危机国家的难民。尽管土耳其总统埃尔多安是个颇具争议的人物,包括德国在内的欧洲多国也有观点认为,欧盟不该受到埃尔多安的“绑架”,不过默克尔仍然深知稳住埃尔多安的重要性。(图为二人在今年9月4日杭州G20峰会上会面。)
图像来源: picture-alliance/Anadolu Agency/M.A. Ozcan就在默克尔出席杭州G20峰会的同一个周末,德国梅克伦堡-前波莫瑞州(简称梅前州)举行州议会选举。该州是默克尔的选区、是其政治仕途的起点。结果默克尔所领导的政党基民盟得票率创历史最低,甚至被右翼民粹主义政党德国选项党(AfD)赶超。梅前州此前的大联合政府社民党加基民盟得票率整体都大幅下降。默克尔在联邦层面的难民政策被认作是大政党州议会选举失利的主要原因。德国政府联合执政伙伴社民党(SPD)主席加布里尔(右)也随后对默克尔的难民政策中的几点原则表示了质疑。大联合政府的裂痕愈加明显。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/B. von Jutrczenka刚刚过去的周末,德国首都柏林地方议会选举,基民盟再度惨败。右翼民粹主义政党德国选项党(AfD)则轻松获得两位数选票,得以进入州议会。这已经是该党拿下的第10个州议会。德国选项党最核心的议题就是反对默克尔的难民政策,反伊斯兰教,控制外来人口进入。默克尔在柏林地方选举后讲话时坦言,德国的难民政策多年来存在错误,需要修正。她说,“如果时间可以倒流,情愿回到许多年前,让德国能更好地为应对2015年的情况作好准备。”
图像来源: picture-alliance/AP Photo/M. Sohn
随后默克尔介绍说,已经修改了相关法律条文,加强了安全部门保护德国免受恐怖袭击的能力。因为她也承认"不是所有难民都是怀着好意来到我们的国家。"
默婶做不到的
默克尔在接下来的讲话中提及了不久前的一个民调结果,其中有82%的受访者要求默克尔全部或部分改变现有的难民政策。默克尔问道,所有的一切意味着我有必要改变我的难民政策吗?她说:"如果我能知道这么多的人他们究竟是想要怎样的政策调整。我当然愿意考虑并就此作出表态。但这个民调没有囊括与此有关的信息。如果这些人的意思是我们不能收留陌生人,尤其是有穆斯林宗教背景的陌生人的话。那这就有悖于我们的基本法、国际法赋予我们国家的义务以及德国基民盟党派的道德基准和我本人的信念。我本人和基民盟无法奉行这一路线。"
如果说默克尔在整个讲话中有流露出悔意的迹象,那接下来的这段话可能是唯一的线索,她继续提及上述民调结果表示:"如果这82%的民众其实是想跟我说,无论我们政界人士在考虑到法律和政治的因素后作出怎样的决定,去年出现的人道主义危机那一幕不能再次重演。不能再在不受控制,不予登记的情况下接受难民。那我现在正在努力做的,就是让这一幕不会重演。所有过去几个月推出的政策都是朝着这个目标努力的。没有人想让这一幕重演,我也不想。"
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